浙江省金华市金瓯-东关老旧社区：打造“15分钟和美生活圈”

——以金瓯-东关老旧社区改造为例

      第六届全国文明城市创建以来，浙江省金华市金东区始终坚持“以人民为中心”的思想，以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，全力打造“15分钟和美生活圈”，市民幸福感、获得感显著增强。

       浙江省金华市金东区东孝街道金瓯-东关老旧社区块，以通邮街为中轴，由邮电、戴店、联建小区组成，共有居民1000余户。小区全部建成于20世纪90年代，是典型的老旧区块，被基础设施陈旧、楼道“牛皮癣”、空中飞线、立面破损、停车难停车乱等十大类顽疾长期困扰。

        近年来，金东区把金瓯-东关老旧社区块作为文明创建标杆项目进行打造，总投资1800万元，实施地下雨污管网、路面改造，小区建筑物立面改造、强弱电下地工程、文化氛围营造、文体设施更新、楼道内部基础设施提升，沿街店铺立面改造，小餐饮店生产经营规范化设施建设，农贸市场提升改造，特色文化街打造，停车场建设及标志标线施划等子项目80余个。坚持硬件提升和动态管理问题整治有机结合、统筹推进，坚持“里子工程”和“形象工程”两手抓、两手硬，一改到底，下足绣花功夫。区块人居环境焕然一新，市民群众纷纷点赞。

创建惠民，精心谋划老旧社区功能品质提升

     项目引入社区“15分钟和美生活圈”概念，精心谋划社区功能服务场所、文体活动场所、教育医疗站点、农贸市场、商超餐饮、休闲娱乐场景点位文明提升。例如，在对金瓯路农贸市场的提升中，以“四亮化”工程推动市场功能分区更合理、食品安全更保障、排水保洁更高效、采光照明更适宜、内外风格更协调、外围环境更舒畅，为居民日常购物带来明显不同的体验。

      项目还重点改造利用了社区闲置区块、脏乱差地带3处。其中，通邮街边一处敞开地铺式垃圾房改造成为干净整洁、与街景协调美观的“两定四分”法垃圾分类投放点，改造后广受居民认可。项目还引入“七化一文明”概念建好细节。“七化一文明”即硬化、洁化、绿化、美化、亮化、有序化、文化。项目全面改造了包括老旧小区外墙、楼道、单元门、辅房、停车泊位、消防通道、背街小巷、路灯、绿化带在内的一系列基础与配套设施，实现区块整体观感发生蜕变。

创建为民，硬件提档彻底治理动态乱象

      针对老旧区块存在的卫生脏乱差、停车秩序乱等城市顽疾，金东区坚持以区块居民的民生需求为本，邀请省域一流设计团队，精心提档市政基础设施，营造养成文明好习惯的环境氛围。例如，为解决通邮街“停车难、停车乱”问题，金东区考虑居民停车需求，对街面实施整体改造，将原本因为地下暗渠（通邮渠）而高低断层、12根高压电杆立于中央的路面“拉平”，并整体下降3—15厘米，顺接戴店小区路口，改造后路面最明显处拓宽8米。

      路面规范划设机动车车位30余个，结合金瓯路农贸市场停车场建设，有效解决了停车难问题，路面交通秩序大为改善；为消除“乱晾晒”现象，由社区统一增设便于低层居民户晾晒的多功能移动晾晒区。为消除农贸市场周边乱停车现象，将非机动车停车区优先设在市场出入口附近，机动车设在较远处，最大化为居民带来便利。

创建惠民，创新管理保障文明常态长效

      金东创新制定“一场五方管理机制”。该机制以农贸市场及其周边小餐饮店为管理核心区，由市场监管、行政执法、交警、街道和居民志愿者等五方共同发力，针对不文明停车、占道经营等现象常态化开展文明劝导和联动执法，形成良好的引导和示范效果，商户经营行为更加规范，市民框线内停车、不乱丢垃圾等文明意识显著增强；针对老旧社区没有物业公司负责日常管理问题，金东区指导小区业委会采用“五有四保”准物业模式，聘请人员规范开展服务工作。

    “五有四保”即有机构、有场地、有队伍、有保障、有机制，保洁、保安、保序、保维护。同时，按照“找得到人、解得了难、办得好事”的服务承诺，在小区配置由社区干部、党员和热心居民组成的服务团队，组建红色网格志愿队、“美丽大姐”、楼道长等志愿活动群体，实现联系群众全覆盖、邻里互助更暖心，进一步激发老旧社区块的治理活力。

创建靠民，设施环境营造强化百姓需求

       在区块提升整体采用标准化设计的同时，金东区在景观和小区设施打造上，充分考虑百姓需求，体现居民“众筹”特色。在项目设计方案论证阶段，金东区充分征求居民意见。例如，通过与居民座谈，通邮街商定以“邮电发展史”为主题，将背街小巷树池围栏设计为休闲坐凳，打造出一条富有居民归属感和新奇感的文化街。考虑到小区不同年龄层居民对于体育活动场地的不同需求，项目增设针对老年人的门球场，重修针对青年人的篮球场，打造高使用率的“七彩健康角”。